Registerkontroll vid upphandling – nya regler för leverantörskontroll 2026

Riksdagen har behandlat regeringens proposition om förenklad leverantörskontroll vid upphandling (prop. 2025/26:177). Förslaget innebär ett nytt system för samordnad registerkontroll som ska göra det enklare för upphandlande myndigheter att kontrollera leverantörer – och i förlängningen minska den administrativa bördan för seriösa leverantörer. Här är vad du behöver veta.

Bakgrund – varför förändringen?

Förslaget bygger på utredningen SOU 2023:43 – En samordnad registerkontroll för upphandlande myndigheter och enheter. Bakgrunden är dubbel:

• Myndigheter har svårt att i praktiken kontrollera alla uteslutningsgrunder i LOU – uppgifter om brott, skatteskulder och konkurser finns hos olika myndigheter och är svåra att samla in manuellt.
• Leverantörer belastas med att ta fram intyg, sanningsförsäkringar och utdrag från flera register för varje anbud – ofta samma uppgifter, om och om igen.

Förslaget är också en del av regeringens bredare Färdplan för offentliga affärer, där ett av målen är “Endast seriösa leverantörer i de offentliga affärerna”.

Hur fungerar den samordnade registerkontrollen?

Den centrala funktionen ska förvaltas av Bolagsverket, som samordnar uppgifter från flera myndigheter och gör dem tillgängliga för upphandlande myndigheter och enheter i ett och samma flöde.

Ett viktigt inslag är att Bolagsverket gör en inledande relevansbedömning av uppgifter ur belastningsregistret – det är alltså inte fritt fram för upphandlande myndigheter att se hela en persons brottsregister, utan bara det som kan vara relevant för uteslutningsgrunderna i LOU.

Vilka uteslutningsgrunder omfattas?

I ett första steg ska registerkontrollen täcka tre av de uteslutningsgrunder som redan finns i LOU:s uteslutningsregler:

1. Brott – t.ex. korruption, bedrägeri, penningtvätt eller deltagande i kriminell organisation
2. Obetalda skatter och socialförsäkringsavgifter – uppgifter hämtas från Skatteverket
3. Kvalificerade ekonomiska svårigheter – t.ex. konkurs eller företagsrekonstruktion

Detta är inte nya uteslutningsgrunder i sig – de finns redan i LOU. Det som förändras är hur myndigheterna kontrollerar dem: i stället för att be leverantören om intyg kan myndigheten hämta uppgifterna direkt via registerkontrollen.

Sanningsförsäkringar och intyg fasas ut

En direkt konsekvens för leverantörer: när en upphandlande myndighet kan få motsvarande information elektroniskt och kostnadsfritt via registerkontrollen, ska myndigheten inte längre få kräva att leverantören lämnar in egna intyg, utdrag eller sanningsförsäkringar för samma sakuppgift.

I praktiken innebär det färre bilagor att samla ihop och skicka in vid varje anbud – förutsatt att ditt företags uppgifter hos Skatteverket, Bolagsverket med flera är korrekta och uppdaterade.

Gäller även valfrihetssystem (LOV)

Förslaget innebär att uteslutningsgrunderna i LOU i huvudsak ska gälla även vid prövning av sökande inom LOV (2008:962) – valfrihetssystem inom till exempel vård och omsorg. I dag finns inte samma möjlighet att utesluta sökande i LOV som i en ordinarie upphandling. Med förslaget blir reglerna mer samstämda mellan de två regelverken.

Tidslinje

Observera att lagändringen och det fullt utbyggda it-systemet inte sker samtidigt. Under en övergångsperiod kommer myndigheter sannolikt fortfarande att efterfråga vissa intyg manuellt, i takt med att registerkontrollen byggs ut.

Vad betyder det här för dig som leverantör?

Kortsiktigt – håll koll på vilka uppgifter myndigheter kan komma att kontrollera om ditt företag:

• Är skatter och socialförsäkringsavgifter betalda i tid hos Skatteverket? En obetald skuld – även en mindre eller tillfällig – kan i förlängningen ge automatiska träffar i registerkontrollen.
• Är uppgifterna om företaget och dess företrädare korrekta hos Bolagsverket?
• Finns det historik (t.ex. tidigare konkurser hos företrädare) som kan behöva förklaras eller hanteras genom self-cleaning – åtgärder som visar att leverantören är pålitlig trots en tidigare uteslutningsgrund?

Längre sikt – när registerkontrollen är i full drift (från 2028) blir det svårare för oseriösa aktörer att vinna offentliga kontrakt genom att “gömma sig” bakom bristande kontroll. Det gynnar leverantörer som har ordning på sin ekonomi och sina register, och kan innebära mindre priskonkurrens från aktörer som tidigare konkurrerat genom att inte betala skatt eller sociala avgifter.

Sammanfattning

Förslaget om samordnad registerkontroll förändrar inte vilka uteslutningsgrunder som gäller i LOU – men det förändrar hur de kontrolleras. För leverantörer med ordning på sina register innebär det på sikt mindre pappersarbete och en marknad där seriösa aktörer gynnas. Se till att hålla skatteinbetalningar och bolagsuppgifter uppdaterade redan nu, så är du förberedd när registerkontrollen rullas ut.

Källor och vidare läsning

• Förenklad leverantörskontroll vid upphandling (Prop. 2025/26:177) – Regeringen
• Förenklad leverantörskontroll vid upphandling – Sveriges riksdag
• Betänkande 2025/26:FiU42 – Finansutskottet
• SOU 2023:43 – En samordnad registerkontroll för upphandlande myndigheter och enheter
• Nytt system för samordnad registerkontroll vid offentlig upphandling – Advokatfirman Lindahl
• LOU – Lagen om offentlig upphandling förklarad