Direktupphandling är det enklaste och snabbaste sättet för en myndighet att köpa varor och tjänster – utan krav på formell anbudsprocess. För leverantörer innebär det möjligheten att göra affärer med offentlig sektor utan att delta i en fullständig upphandling. Men reglerna är tydliga: direktupphandling är bara tillåtet under vissa förutsättningar.
Vad är direktupphandling?
Direktupphandling innebär att en upphandlande myndighet köper varor eller tjänster direkt från en leverantör utan att genomföra ett annonserat upphandlingsförfarande. Ingen konkurrensutsättning krävs, och inga anbudsfrister måste hållas.
Direktupphandling regleras i 19 a kap. LOU och är tillåtet i tre situationer:
- Kontraktsvärdet understiger direktupphandlingsgränsen
- Synnerliga skäl föreligger (t.ex. extrem brådska)
- Inga anbud kom in i ett annonserat förfarande
Direktupphandlingsgränsen
Sedan 1 februari 2022 är direktupphandlingsgränsen ett fast belopp i LOU, LUF och LUFS (tidigare en procentsats av tröskelvärdet). Aktuella gränser enligt Upphandlingsmyndigheten:
| Regelverk | Direktupphandlingsgräns (exkl. moms) |
|---|---|
| LOU (statliga myndigheter, kommuner, regioner) | 700 000 kr |
| LUF (försörjningssektorerna) | 1 200 000 kr |
| LUFS (försvar och säkerhet) | 1 200 000 kr |
| LUK (koncessioner) | 3 067 040 kr |
| Sociala och andra särskilda tjänster (LOU) | 8 513 250 kr |
Viktigt: Gränsen gäller per kontrakt och beräknas på det totala kontraktsvärdet under avtalstiden – inte per enskild order. Enligt 5 kap. LOU är det förbjudet att dela upp inköp i syfte att hålla sig under gränsen.
Vad gäller vid direktupphandling?
Även om direktupphandling är formellt enklare finns det krav:
Konkurrensutsättning (rekommendation)
LOU kräver inte att flera leverantörer tillfrågas, men Upphandlingsmyndigheten rekommenderar att myndigheten tar in minst tre offerter vid direktupphandling av större värde. Många myndigheter har interna riktlinjer med beloppsgränser för när flera offerter ska inhämtas.
Dokumentation
Enligt 19 a kap. 15 § LOU ska direktupphandlingar över 100 000 kr dokumenteras. Dokumentationen ska innehålla skälet till direktupphandling, vem som tillfrågades och varför just den leverantören valdes.
Efterannonsering
Sedan 1 januari 2024 ska direktupphandlingar över 100 000 kr efterannonseras i en registrerad annonsdatabas enligt 10 kap. 4 § LOU. Det innebär att du kan se i efterhand vem som vunnit – och till vilket pris.
Synnerliga skäl – när gäller det?
Synnerliga skäl för direktupphandling är sällsynta och kräver att tre villkor är uppfyllda:
- Extrem brådska — behovet kan inte vänta på en normal upphandlingsprocess
- Omständigheterna är oförutsebara — inte myndighetens eget fel att man hamnade i situationen
- Inte möjligt att förkorta anbudstiden — alternativet att göra en snabbupphandling är uteslutet
Exempel: En myndighet drabbas av ett cyberangrepp och behöver akut IT-stöd. Det är ett legitimt skäl för direktupphandling.
Hur hittar du direktupphandlingar?
Till skillnad från annonserade upphandlingar syns direktupphandlingar inte i förväg. Du måste aktivt bearbeta marknaden:
Kontakta inköpsavdelningar direkt
Bygg relationer med inköpsansvariga på de myndigheter du vill sälja till. Presentera ditt erbjudande och se till att hamna på deras lista av kända leverantörer.
Registrera dig i leverantörsregister
Många kommuner och myndigheter har interna leverantörsregister där du kan registrera dig för att bli tillfrågad vid direktupphandlingar.
Bevaka efterannonseringar
I Upphandlingsmyndighetens databas kan du söka på tilldelade direktupphandlingskontrakt. Det ger dig information om vad myndigheter köper och av vem – och du kan identifiera var du har en chans nästa gång.
Delta i nätverksevenemang
Leverantörsdagar, branschevent och upphandlingsträffar arrangerade av kommuner och myndigheter är utmärkta tillfällen att visa upp ditt erbjudande för beslutsfattare.
Risker med direktupphandling
För myndigheter som missbrukar direktupphandling finns det konsekvenser enligt 21 kap. LOU:
- Ogiltigförklaring av kontrakt — om domstol bedömer att direktupphandlingen var otillåten. Läs mer i vår artikel om otillåten direktupphandling
- Upphandlingsskadeavgift — sanktion som kan uppgå till 10 % av kontraktsvärdet, max 20 miljoner kr. Avgiften drivs in av Konkurrensverket
Som leverantör behöver du inte bekymra dig om detta – men det är bra att känna till varför myndigheter ibland tvekar inför direktupphandlingar av storleksmässigt gränsfall.
Direktupphandling vs. förenklade förfaranden
Under tröskelvärdena men över direktupphandlingsgränsen gäller ett förenklat nationellt förfarande. Det kräver annonsering men har kortare frister och enklare krav än EU-upphandlingar. Direktupphandling är alltså det enda förfarandet som inte kräver annonsering.
Sammanfattning
Direktupphandling är snabb och enkel – men begränsad till relativt låga kontraktsvärden. Den viktigaste strategin för leverantörer är att finnas på myndigheternas radar redan innan behovet uppstår. Kombinera detta med bevakning av upphandlingsverktyg som fångar annonserade upphandlingar, så täcker du hela marknaden.
Källor och vidare läsning
- 19 a kap. LOU – Direktupphandling – lagtexten på Riksdagen
- Tröskelvärden och direktupphandlingsgränser – Upphandlingsmyndigheten
- Prop. 2021/22:5 Ett förenklat upphandlingsregelverk – bakgrund till 2022 års ändringar
- Upphandlingsskadeavgift – Konkurrensverkets tillsyn och sanktioner